公文写作方法和范文12篇。
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公文写作方法和范文 篇1
公文的写作手法
国家机关、人民团体和企业事业单位，在公务活动中为推动工作、进行管理而形成与使用的，有一定格式和法定效力的文书书面材料，也称作“公务文书”。
公文有广义和狭义之分。广义的公文，泛指国家、党派、政府机关、群众团体、工厂、农村、部队、学校等之间，在公务活动中产生的具有现实和历史作用的所有书面材料、技术资料、往来的信件和文件，也称作“机关应用文”，如各类文件、表报、图纸、照片、录音录像磁带等。狭义的公文是指国家行政机关的公文。
公文是由特定的作者制定和发布的。所谓特定作者，是指依法成立的、并能以自己的名义行使权力和负担义务的组织和个人。公文是法定机关制定的，它代表机关的发言，具有法定的权威和行政的约束力。公文具有程式化和规格化的特点，是一种特定的、以说明为主的应用文体；在应用实践中，由于权威性、严肃性、准确性和效率的要求，形成了独特的程式和规格，有着统一的分类、名称和格式。公文是政策性和政治性的集中体现，它的政治性质决定于党和国家机关的政治性质，它服从并服务于实现国家政权的政治目标。公文是为了办理公务而产生的，是一种以“简”、“准”、“实”为特点的应用文体；公文的内容必须是有关公务的。
公文的任务包括传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验等六个方面。这六个方面的任务是不能截然分开的，他们之间是相互渗透、相互结合的。
各类机关、单位在自己的工作职能和业务范围内，由于日常工作的需要形成了许多不同类型的公文。这些公文，可以不同的角度、不同的层次、按照不同的标准进行不同的划分。
按公文发出后的运转方向可以分为上行公文、下行公文、平行公文。上行公文是一种由下级机关单位向上级机关发送的公文，主要是反映本机关工作的实际情况、请求指示等，如请示、报告、工作总结、情况简报等。下行公文是一种由上级机关发给所属下级机关的，主要是对下级机关进行工作上的指导、答复问题等，如命令、通知、通报、决定、指示、批复、公告等。平行公文是一种在相互平行的机关之间或互不隶属的机关之间发布的公文，用于互通情况、商洽问题等，如公函、协议等。
按公文的处理时限要求，可以把公文分为特急公文(特急件)、急办公文(急件)、一般时限公文(常规公文或单件)。
从公文的机密程度和阅读范围，可以把公文划分为绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件。
从公文的制定机关划分，还可把公文分为党的文件、政府文件、专门文件、法规文件等。
公文从文字上看，多数是兼有记叙文、说明文、议论文的特点，要求简明扼要，措词用语要准确，文字要朴实，内容要实事求是，观点明确，要求清楚。写公文不应采用文学作品的笔法和语言。说明性的文字，多用直述，但不必象学术论文那样详细论证；忌用描绘，一般不采用描写、抒情、夸张的笔法。
公文写作方法和范文 篇2
1.概述式
概括简单地叙述有关工作或事件的基本情况或基本过程,为下文的详细叙述或具体分析张本。常用于通报、报告、调查报告、总结等。
2.引据式
以“根据”、“依据”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介词组成介词结构发端,交代制文的法律、法规、政策、精神等等本源、依据的开头方法,常用于规则、布告、报告、通知等文种。
3.原因式
以“由于”、“鉴于”、“基于”等介词组成介词结构发端,阐明制文的基本原因,报告、决定等文种常用。
4.结果式
是将事情的结果起先摆在公文最前面,以便吸引读者探究追寻原因的开头方法。
5.目的式
用“为”、“为了”等介词构成介词词组发端,交代阐明制文目的。
6.直入式
这是一种不用介词结构而直接指明公文中心、点出公文主旨、阐述中心意义引出下文的方法。
7.说明式
这是首先说明背景情况或工作意义,然后叙述其他材料的开头方法。
8.举文式
这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文,某号文件),紧接着表明态度,或者举文表态合为一句。
9.起时式
这是从事情的'开始写起的开头方法,亦即顺时式结构的开头方法。大事记、会议记录、报告、通报、某些简报常用此法。
10.直述式
这是在正文之首制文的背景,制文所针对的现状,让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。
11.按语式
这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括,以便使读者先得要领。
12.综合式
有许多公文的开头,并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合使用两种或两种以上的方法,这种写法即综合式。
公文写作方法和范文 篇3
1．认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。
2．认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。
3．根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。
4．根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。
5．根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。
6．计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。HWs69.cOm
7．在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。
【工作计划的写作方法】
在商业计划书写完之后，风险企业家最好再对计划书检查一遍，看一下该计划书是否能准确回答投资者的疑问，争取投资者对本企业的信心。通常，可以从以下几个方面对计划书加以检查：
1、你的商业计划书书是否显示出你具有管理公司的经验。如果你自己缺乏能力去管理公司，那么一定要明确地说明，你已经雇了一位经营大师来管理你的公司。
2、你的商业计划书书是否显示了你有能力偿还借款。要保证给预期的投资者提供一份完整的比率分析。
3、你的商业计划书书是否显示出你已进行过完整的市场分析。要让投资者坚信你在计划书中阐明的产品需求量是确实的。
4、你的商业计划书书是否容易被投资者所领会。商业计划书书应该备有索引和目录，以便投资者可以较容易地查阅各个章节。此外，还应保证目录中的信息流是有逻辑的和现实的。
5、你的商业计划书书中是否有计划摘要并放在了最前面，计划摘要相当于公司商业计划书书的封面，投资者首先会看它。为了保持投资者的兴趣，计划摘要应写的引人入胜。
6、你的商业计划书书是否在文法上全部正确。如果你不能保证，那么最好请人帮你检查一下。计划书的拼写错误和排印错误能很快就使企业家的机会丧失。
7、你的商业计划书书能否打消投资者对产品/服务的疑虑。如果需要，你可以准备一件产品模型。
【工作计划编写要素、注意事项与原则】
公文写作方法和范文 篇4
以前，都是妈妈给我洗脚。今天，我第一次给妈妈洗脚，我觉得自己突然长大了，可以给妈妈干活了。以后，我要多帮妈妈干活，主动写作业，好好学习，做一个让妈妈放心的好孩子。
当然呢，我的优点很多，但缺点更多，我有时上课说说小话，下课和同桌打打闹闹，偶尔不写作业虽然有这些缺点，但成绩还是不错滴。
◎郭沫若的读书方法。郭沫若曾写过一副读书联：读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。意思是说，读书要靠平时下功夫，不能一心血来潮就加班加点搞突出。要想获得成功，必须锲而不舍，持之以恒，决不能时而勤奋时而懈怠，三天打鱼两天晒网。
小乌龟吃东西时才有趣呢！上次我捉了一只活生生的小虾，放进它的水房子里，只见小虾在水房子里耀武扬威的游来游去，完全没有意识到危险将要降临到它的头上，此时，小乌龟正慢慢地向小虾的方向游去，当快到小虾身旁时，小乌龟猛地一扑，小虾一个急转弯，小乌龟一头撞在玻璃墙上。小乌龟见此方法不行，便拿出看家本领装死。小虾在小乌龟旁转了几圈，见没事，就真当它死了。乌龟趁其不备，猛地扑上去一口咬住了小虾，叼到一边，慢慢吃掉了。
公文写作方法和范文 篇5
命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。
(一)发布令：用来依照法律规定发布法律、法令、行政法规和规章的命令。
写作要点：
1、标题：多为省略事由的标题，由发文机关名称或领导人的职务+文种构成。如“中华人民共和国主席令”。
2、发文字号：发布令的发文字号除了机关公文规定的发文字号以外，还有流水号，即以领导人名义发布的命令(令)，以发令人的任期为届，要按照其在该任期内所发布的命令(令)顺序编号。令号的位置在标题下居中。
3、正文：一般采用一段式。包括发布对象、发布依据、发布施行的时间。
4、附件：发布令都有附件，正文后不再附注“附件”字样，但正文后必附上附件全文。
(二)行政令：宣布施行重大强制性行政措施时使用的命令(令)。
写作要点：
1、标题：一般采用完全性标题
2、正文：缘由、内容要求、执行办法三部分组成。
(1)缘由：说明发布行政令的原因、目的或依据。
(2)内容要求：说明具体的'行政措施。
(3)执行办法：阐明执行命令时必须遵守的事项，一般还要交待命令内容、生效的时间。
(三)嘉奖令：用来嘉奖对国家有突出贡献和重大立功表现的单位或人员，宣布嘉奖事宜的命令(令)。
写作要点：
1、标题：完全性或省略事由的标题(多数嘉奖令要再标题下标注主送单位)。
2、正文：
(1)依据：概述被嘉奖对象的事迹。
(2)事迹分析：分析其现实意义即对当前工作的指导意义，为后面的表彰决定提供材料。
(3)表彰决定：对被表彰者的嘉奖方式和内容。
(4)希望要求：向有关人员提出学习的希望，贯彻的要求等。
公文写作方法和范文 篇6
公文开头也称之为引言。所谓引言，就是引出正文的语言，“开门见山”是其写作的基本原则，公文一起笔就要直接点明主旨、触及主旨或为展现主旨开路。开头的方法多种多样，以下是小编为大家整理的文秘公文写作开头的12种方法相关内容，仅供参考，希望能够帮助大家。
1.概述式
概括简单地叙述有关工作或事件的基本情况或基本过程，为下文的详细叙述或具体分析张本。常用于通报、报告、调查报告、总结等。例如:“5月28日6时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管辖的兴隆店车站时，发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务员受伤，报废机车1台……沈山下行线中断运输近20小时，直接损失达170余万元。”(铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告)
2.引据式
以“根据”、“依据”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介词组成介词结构发端，交代制文的法律、法规、政策、精神等等本源、依据的开头方法，常用于规则、布告、报告、通知等文种。例如:“根据国务院发布的《建筑税征收暂行办法》第二条规定和财政部颁发的《建筑税征收暂行办法施行细则》第十七条规定，所有应缴纳建筑税的单位，均须向主管税务机关办理纳税登记，现将纳税登记有关事项通知如下……”
3.原因式
以“由于”、“鉴于”、“基于”等介词组成介词结构发端，阐明制文的基本原因，报告、决定等文种常用。例如:“鉴于当前走 私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受随等经 济犯罪活动猖獗，……”
4.结果式
是将事情的结果起先摆在公文最前面，以便吸引读者探究追寻原因的开头方法。例如:“内蒙古自治区直属机关青年党员，在全机关党员总数中所占比例仅2.63%，低于全国的平均水平。其原因何在?我们对十个单位的基层团组织及部分团员进行了调查。”(关于青年入党的一次调查)
5.目的式
用“为”、“为了”等介词构成介词词组发端，交代阐明制文目的。例如:“为了便于市场流通，健全我国的货币制度，现命令……”，(《中华人民共和国国务院命令》第97号)再如;“为保障民用航空的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设施事件的发生，确保公共财产和旅客生命财产的安全，特通告如下……”(国务院关于保障民用航空安全的通告)
6.直入式
这是一种不用介词结构而直接指明公文中心、点出公文主旨、阐述中心意义引出下文的方法。例如:“现发布《中华人民共和国海关关于进出境旅客选择‘红绿通道’通关的规定》，自发布之日起实施。”(《中华人民共和国海关总署令》第40号)再如:“第八届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革方案和国务院秘书长罗 干关于国务院机构改革法方案的说明，决定原则批准国务院机构改革方案。”(八届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定)
7.说明式
这是首先说明背景情况或工作意义，然后叙述其他材料的开头方法。例如:“党的十一届三中全会以来，全国城乡市场日益繁荣兴旺。商业部门广大干部和职工坚持为人民服务的方向，做出了很大的贡献，服务质量有了改善。但是，由于十年内乱影响没有彻底肃清，加之领导上对商业队伍的整顿、建设和思想政治工作抓得不力，不正之风仍然程度不同地存在着，社会反映比较强烈。……在整党的边整边改中，切实纠正商业的不正之风，促进社会风气的根本好转，是全国商业系统的一顶重要任务，现对改变商业风气问题作如下通知。”
8.举文式
这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文，某号文件)，紧接着表明态度，或者举文表态合为一句。例如:“你市《关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示》(津政报[1990]34号)悉。现批复如下……”(国务院关于设立天津港保税区的批复)再如:“现将《国务院批转国务院纠正行业不正之风办公室关于1992年纠正部门和行业不正之风各种要点报告的通知》转发给你们……”(北京市人民政府转发国务院关于1992年纠正部门和行业不正之风各种文件的通知)
9.起时式
这是从事情的开始写起的开头方法，亦即顺时式结构的开头方法。大事记、会议记录、报告、通报、某些简报常用此法。例如:“19××年2月20日上午9点40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，火灾才被扑灭……”(××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告)
10.直述式
这是在正文之首制文的背景，制文所针对的现状，让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。例如:“最近，发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券，到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应，扰乱了金融秩序，逃避了国家对工资和奖金的监督管理，扩大了消费基金支出，而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定，特作如下通知……”(国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知)
11.按语式
这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括，以便使读者先得要领。例如:“党的十四大以来，商业企业集团的发展十分迅速……这对于深化商业改革……无疑是一个重大的举措和有力的推动……但是，也有许多商业集团……暴露出许多新的问题，急待明确和解决。”
12.综合式
有许多公文的开头，并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合使用两种或两种以上的方法，这种写法即综合式。例如:“为维护社会治安秩序，保障社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规，制定本条例。”(广东省查禁淫秽物品条例)再如:“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方，为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关规定，特通告如下……”(北京市人民政府通告)最后需要说明的是，公文为了实用，为了解决实际问题，故而其写作要力求言直意明，只要撰制者深刻领会制文意图，透彻把握所写内容，认真对诗，开头就不是什么难事。
拓展：公文的基本知识
（一）公文的含义
公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。
就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。可以说，范围非常广泛。我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。
公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。
狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文；同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。从公文的特点中，我们可以找到原因。
（二）公文的特点
1、明确的公务性。
2、鲜明的政治性。
3、极高的权威性。
4、作者的法定性。
5、较强的时效性。
6、体式的特定性。
7、文风的朴实性。
8、严格的程序性。
（三）公文的作用
1、领导和指导作用。
2、规范和约束作用。
3、宣传和教育作用。
4、联系和知照作用。
5、依据和凭证作用。
以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。
（四）公文的分类
1、按基本使用范围分为：通用公文（法定公文、普通事务文书）和专用公文。
2、按行文的方向分为：上行文（请示、报告等）、下行文（决定、指示、批复等）、平行文（函等）以及通行文（意见、会议纪要等）。
3、按公文的内在属性分为：规范性公文（规定、条例、章程、办法、细则等）、指令性公文（命令、指示、决定等）、指导性公文（批示、意见等）、知照性公文（通知、通报、公报、简报等）、公布性公文（公告、通告、布告等）、商洽性公文（函等）、报请性公文（请示、报告等）、记录性公文（会议纪要、大事记等）。
4、按制发机关的性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。
5、按公文办理的时间要求分为：特急公文、紧急公文、常规公文等。
6、按机密程度分为：绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。
7、按公文的规范程度和约束力分为：规范性公文和非规范性公文。
8、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文。
（五）公文的文种及其适用范围
1、命令（令）
命令（令）属下行文。《国家行政机关公文处理办法》指出：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实施重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
2、决定
决定是党政机关共有的一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关比在党的机关要广泛得多。在党的机关，决定“用于对重要事项做出决策和安排”，而在行政机关，决定则“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
3、公告
公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。
4、通告
通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的；另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知
通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知与通告的功能相近，其最大的不同在于，通知有特定的受文者，通告则无；通知有专指的约束力，通告则仅有泛指的约束力；通知与机关的经常性工作密切相关，通告则与社会事务联系密切，如此而已。
6、通报
通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。公告与通告面向整个社会，具有较强的公众性，通知与通报则主要是面向机关，具有较强的业务性。通知与通报的适用范围有一定的重合，但也有各自专享的“领地”，不能做人为的取舍。
7、议案
议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。就法院来说，议案适用于人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项，主要是法官职务任免。
8、报告
报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。行政机关与党的机关均使用报告这一文种，而且适用范围也基本相同。
9、请示
请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示与报告都属于上行文，两者的区别在于，报告只是客观地将有关情况汇报给上级机关，无需上级机关答复，而请示则是将自己无权或无力处理的事项及相应的对策主张反映给上级机关，上级机关必须明确予以答复。
10、批复
批复“适用于答复下级机关的请示事项”。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复做出相应的答复。
11、意见
意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见过去没有被《国家行政机关公文处理办法》作为一个公文文种列出，因其形式相对灵活，适用范围广，可以有效补救行政机关其他法定文种在适用范围和使用效果上的不足，故最新修订、发布的《国家行政机关公文处理办法》将其正式确定为一个机关公文文种。它属于通行文，适用范围非常广泛。
12、函
函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的答复功能仅仅适用于不相隶属的机关之间，这是它与批复的一点重要不同。
13、会议纪要
会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。
党的机关专用的公文文种有：
14、决议
决议被列为党的机关14个法定公文文种的首位，可知它在党的机关公文中居于突出重要的地位。《中国共产党机关公文处理条例》指出：决议“用于经会议讨论通过的重要决策事项”。这里有两点需要注意：第一，从形式上说，决议必须是经会议讨论通过的'，就是说，只有拿到党的会议上，提交与会者认真讨论，并得到表决通过的，这样的决议才是合法有效的。第二，从内容上说，决议必须是重要决策事项，就是说，一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。
15、指示
指示属下行文，“用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”。就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级机关根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。
16、公报
公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。相对于通报而言，公报的公开程度更高，而且涉及内容的重要性一般来说也更强。如国务院公报、最高法院公报等等。
17、条例
条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”，属规范性公文。就是说，一方面，条例的制发有严格的资格限定，下级党组织不可以制发条例，只有党的中央组织才可以制发条例；另一方面，条例是关于党组织的工作、活动和党员行为的规章制度的具体化，是条文性法规，具有极大的权威性和约束力。
18、规定
规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例一样，也属规范性公文。两者的不同之处在于，一方面，就制发的主体而言，规定并无条例那样的严格限定，各级党组织都可以制发规定；另一方面，就适用范围而言，规定往往与特定的时期、特定的条件和背景，以及特定的问题相联系，正因为如此，其时效性更强，而稳定性相对略差。其实，规定不仅用于党的机关，在行政机关和其他机关应用也很广泛，主要用来制定规章制度，但因为它不是行政公文文种，所以必须用通知的形式印发，而不能单独成文印发。
（六）公文的行文规则
1、公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。
不以机关名义向领导个人报送公文原则。《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。
2、行文关系。分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。
3、行文方式。根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文；根据接收机关划分，可分为纵向行文（逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文）和横向行文。
4、具体要求。
（1）恪守隶属关系，一般不越级行文。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。……不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况；直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的；询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的；数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的；等等。
（2）明晰发文权限，向适宜的对象行文。根据规定，党委和政府可以向各自的上一级或下一级党委和政府行文；党委、政府办公厅（室）在得到党委、政府授权后，可以向下一级党委、政府正式行文；党委、政府的其他下设部门，一般不得向下一级党委和政府正式行文；其行文对象，包括各自的上一级或下一级党委、政府的对口部门，以及同级党委、政府的下设部门。不相隶属的机关之间行文，适用“函”这一商洽性公文，不能采用指令性、指导性和规范性公文文种。法院公文的行文对象要求是一样的。
（4）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
（5）需要联合行文时，作者应是同级机关。《国家行政机关公文处理办法》第16条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，应当明确主办部门，应当严格控制联合行文单位数量。
（6）关于“请示”的具体规定。“请示”应当一文一事；请示事项涉及其他机关职权范围的问题时，应与有关机关协商一致，如未能达成一致，需在请示中写明；请示问题应当提出明确的意见；请示一般只写一个主送机关；请示不得抄送其下级机关：“报告”不得夹带请示事项。
公文写作方法和范文 篇7
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联系。
二、函的种类
函可分为公函与便函两种。
三、公函的写作格式
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
标题 一般由发文机关、事由、文种或事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。
正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼”等。
四、公函的写作要求
(一)要一函一事，切忌一函数事。
(二)要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人。
公文写作方法和范文 篇8
（3）是培养人还是才，是追求表面的成功还是孩子的终身幸福，不完全是方法问题。支撑虎妈的是一个古老而强大的价值观，就是追求出人头地、望子成龙。救救孩子的呐喊，开启了发现儿童、保护儿童、解放儿童的现代教育之路，主张把儿童当做儿童来对待，而不是作为大人或成人社会实现自己目标的工具。全社会教育价值观的扭曲从没有像今天这样触目惊心。从今天的教育可以看到民族的未来。在这个意义上，中华民族已经到了最危险的时候！
每个人的身上都有无穷的潜力，不一定是针对哪一方面。片中，两个女儿的爸爸就发觉并挖掘出了她们的潜力。刚开始她们并不想服从爸爸的旨意，但当看见另一个女孩儿的爸爸早早地就把她嫁出去的时候，才真正明白，自己的爸爸做这个选择也是面对着全村人的指责！后来两个女孩都考上了印度最有名的体育学校，但那老师的方法有误，并且大女儿走进那个环境里，不用心练习，在大赛上都取得了不好的成绩。她的爸爸刚开始很生气，但是后来一步一步带着她往前走，最终拿到了国际金牌！这也体现出父爱的伟大！
公文写作方法和范文 篇9
在“贴心××”动员会上的讲话
同志们：
根据市委党的群众路线教育实践活动的总体安排，今天，我们在这里召开“贴心××”动员会，其目的是围绕“为民、靠民、亲民、利民”的要求，创新思路，整合资源，凝聚力量，进一步确立××工作新标杆，着力打造我市××新的增长极。我主要讲两个方面：
一、突出重点
（一）围绕“为民”，画好路线图
（二）立足“靠民”，打好组合拳
（三）着眼“亲民”，唱好暖心曲
（四）旨在“利民”，筑好美丽梦
二、落实举措
（一）出台“贴心城管”具体实施方案
（二）着力推进“门前新三包”
（三）加强××队伍建设
（四）深化“贴心××”重点课题研究
（五）完成本年度“贴心××”工作任务
公文写作方法和范文 篇10
一、领导指导性文件的特点
领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行;公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性;有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用;与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发)，即为有效;在效用方面，一般溯及既往，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏向，采取措施弥补不足。
二、指示
指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义;二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义;三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求(如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等)。
这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义;二是对开展各项活动指导原则的规定(禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限);三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。
三、决定
领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：
第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。
第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据;对所针对事物或问题性质的分析、评价;有关措施(实施的对象、范围、方法、注意事项等)。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。
第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因;分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。
第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。
四、通知
(一)颁发、转发、批转公文的通知
颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化(转发);使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件(批转)。
这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发(转发)给谁，怎样执行(或从何时开始施行)。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：(作者)+颁发或印发或转发或批转十(原文标题)+的通知。
(二)指示性通知
指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。
指示性通知的正文一般包括：行文的依据(客观情况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排;执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句)，其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。
(三)知照性通知
知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只需要知晓而不要求直接执行)的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。
知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据;事项的具体内容(性质、状态)。为简化正文，有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。
知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。
五、通报
表彰性通报用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹(人物、时间、地点、过程、结果)或经验(单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等);评价分析(性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等);决定事项(给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励)，以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况(时间、地点、过程、结果等);对事故性质、原因以及后果的分析说明;提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况(以这些报告等为附件)。
批评错误典型的通报用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实(单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等);分析评价(错误性质及原因、严重后果);对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述;另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
六、批复
批复用于答复下级机关的请示事项。批复是一种被动的指示，是针对下级的请示而形成的，其正文主要有三方面内容：指明针对的来文(时间、发文字号、标题等)，简要交代形成答复意见的过程;应对方请求回答是否同意或批准对方要求，或应对方请求提出解决工作问题的指导性意见，如不能批准时，需说明理由，只部分同意或批准时，除说明理由外还要提出具体修正、补充的意见，应对方请求发表指导性意见时，具体写法可参照指示或指示性通知;常以此复特此批复等结束，有时也以提出请对方复文的要求作结，如请对方汇报有关情况，答复有关疑问等。
公文写作方法和范文 篇11
20xx年事业单位考试常见公文写作方法
一、通知
(一)通知的概念
通知是机关的常用公文，具有多种功能。
通知应用广泛，不受内容制约。既可用于布置工作、传达重要指示，也可用于知照一般事项。通知具有执行性，多用于下行文。
(二)通知的结构
1.标题。写明发文机关名称、事由、文种。如内容简单，不以正式公文格式印发，可只写通知、会议通知、任免通知等。
2.主送机关。
3.正文。写明制发通知的根据、目的、通知事项，常以特此通知结尾，必要时，在结尾可再次明确主题或作必要的说明。
4.制发机关与成文日期。
(三)撰写要求
1.主题集中。
2.重点突出，措施具体。
3.讲求时效。
二、决定
(一)决定的概念
决定是具有规定性与领导指导性的公文
(二)决定的结构
1.标题。写明发布机关的名称、事由及支种。
2.正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求，发出号召或说明有关事项。
3.发文机关名称及成文日期。
(三)各种决定的撰写要点
1.对重要事项(事件)做出安排的决定。通常用于表彰、惩处事项的处理，如机构设置、人事安排、对某一突发事件的处理等。撰写这种决定要求主题集中、重点突出、根据充分、事实准确。对事实的分析和结论应观点鲜明、分寸适当。语言要求概括、简要。
2.对重大行动做出安排的决定，通常用于领导机关对于重大的政治、行政、经济活动做出安排。撰写要点，先讲清形势，说明部署的必要性、迫切性，再阐述展开行动的方针政策、原则与措施。文件结构要层次分明。语言要严谨、庄重、明确，语气肯定。
3.规定重要工作原则、办法的决定，用于对重要工作做出规定性的安排。撰写一般按条项形式安排内容，要求分类准确、严密、排列有序，对适用对象、有效范围、工作办法、时限、奖惩做出具体的规定。语言要求概括准确、庄重有力。
三、指示
(一)指示的概念
指示是上级机关制发的领导指导性公文。
(二)指示的结构
1.标题。一般要写明制发机关名称、内容与文种。
2.主送机关。
3.正文。需写明制发的根据、目的、指示事项与执行的具体要求。
4.制发机关名称与成文日期。
(三)撰写要求
1.必须具有明确的政策依据和法律依据。
2.应从实际出发，具有明确的针对性。
3.指示的内容应明确具体，即工作目标明确，政策界限清楚，措施与方法具体。文字表述条理清晰，简明易懂。
四、通报
(一)通报的概念
通报属普发性下行文，可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。通报有较强的时效性，主要用于反映新情况、新问题、新经验、新苗头、新趋向，强调及时快捷。
(二)通报的结构
1.标题。写明发文机关，表彰或批评的对象与事实性质(情况)及文种。
2.主送机关。
3.正文。要写明有关表彰(批评)对象的基本情况，需要表彰(或批评)的事实或需引起重视的重要情况，组织结论给予表彰(或处理)的决定，提出希望与要求。如为情况通报，还要写明对策。
4.成文日期。
(三)撰写的要求
1.通报的内容必须具有典型性，即应选新颖的具有代表性约典型事例，选择与推动当前中心工作密切相关的重要事项或重大情况，使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。
2.通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。
3.撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体的叙事与人情人理的分析，使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。
五、批复
(一)批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的下行文。
(二)批复的`结构
1.标题。写明发文机关名称、事由、文种，必要时在标题中标明同意或批准的态度。
2.主送机关，一般为请示单位。
3.要写明所针对的请示日期与内容(标题)，如：你局月日关于问题的请示收悉，答复如下，然后写批复内容，以批复或特此批复结尾。
4.制发机关与成文日期。
(三)撰写要求
1.在批复前必须进行充分的调查研究工作。首先，应认真研究来文的内容及其背景，审核其真实准确性与必要性。其次，应查阅有关的规定与指示，以便使批复的意见符合有关的方针政策与法律法规。第三，如属业经处理过的问题，则应查阅前案处理的材料，以便对问题的处理具有连续性。第四，如请示的内容涉及有关机关(部门)的职权范围，在批复时应与有关机关(部门)对有关问题进行协商并取得一致意见，避免相互矛盾与抵触。
2.批复的意见应明确、具体、可行。首先，要做到根据充分.观点明确，所提意见与方案符合实际，具有可行性。其次，文字表达应准确、简要、语气肯定，忌用模棱两可易生歧解的词语。
3.批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，不应主题分散，离开请示事项发表空泛的意见。
公文写作方法和范文 篇12
命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。
【基本框架】
原由内容要求;原因目的规定或措施希望或要求。
(二)决定
决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;背景和目的重要性和必要性工作举措;目的理由安排。
(三)公告
公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加特此公告字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;背景目的或意义内容号召;
(四)通告
通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如为做好安全监管工作，维护公共安全，特此通告，望周知等。
【基本框架】
为什么怎么办;目的要求;事由措施。
(五)通知
通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
【基本框架】
告知对象告知事项原因理由落实要求。
(六)通报
通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。
通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。
【基本框架】
事情原由处理情况经验教训总结落实或预防要求
(七)议案
议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。
【基本框架】
提请审议的事项理由期望和要求
(八)报告
报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。
【基本框架】
陈述基本情况指明存在的问题提出解决的对策;是什么为什么怎么办;背景与内涵重要性与必要性重要举措;目的理由打算。
(九)请示
请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有以上意见是否妥当，请批示、妥否，请指示、当否，请批复、以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行等。
【基本框架】
请示理由事项要求;是什么为什么怎么办;背景目的措施。
(十)批复
是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用函而用了批复。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;背景理由答复指示工作要求。
(十一)意见
意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项;作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;是什么为什么怎么办怎么样(要达到什么要求);背景与目的(重要性、必要性)工作举措工作要求;背景与现状必要性或原因理由工作要求;目的理由安排要求。
(十二)函
函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;背景理由要求。
(十三)会议纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。
【基本框架】
是什么为什么怎么办;背景理由措施要求。